财政部:还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施

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今年以来,面对繁杂多变的国内外形势,中国经济总体保持稳中向好态势,但也面临不少困难和挑战。

保持中国经济列车行稳致远,一另哪几个重要前提是营造稳定可预期的宏观环境。当前,积极的财政政策何如更加积极?减税降费何如让企业有更多获得感?针对社会关切的热点问题报告 报告 ,财政部部长刘昆接受了新华社记者采访。



积极财政政策都不 “大水漫灌”式的强刺激

面对经济下行压力,中央时候明确,积极的财政政策要更加积极。

刘昆说,从执行具体情况看,今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费,还有加快债券发行和提速预算执行,确保地方政府加快资金使用,尽快发挥效益。

数据显示,截至9月26日,地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%,新增专项债券已完成全年计划的85%;前8个月全国财政支出完成预算的67%,9月份进度继续加快。

刘昆说,积极的财政政策更加积极,绝都不 须搞“大水漫灌”式的强刺激,可是我 要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大内需和实物调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展。下一步,积极的财政政策将从4方面继续发力:

——加力减负。全面落实已出台的减税降费政策,一起去抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费土依据,真正让企业轻装上阵、放手发展。

——补齐短板。大力支持中央取舍的重大项目建设,加强经济社会发展的薄弱环节。

——促进消费。推动完善促进提高居民消费能力的收入分配制度,深入研究论证各自 所得税专项附加扣除方案等政策,增加居民收入,激发居民消费潜力。

——节用裕民。政府要过“紧日子”,把省下的钱用于保障民生支出,用在老百姓身上,不想民过上好日子。



预计全年减税降费规模超1.3万亿元

在减税降费力度持续加大背景下,今年上三天财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。

刘昆说,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初取舍的全年减税降费1.1万亿元的政策土依据外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列土依据,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

一起去,财政部数据显示,全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%,到上三天增长10.6%,再到前8个月增幅放缓至9.4%,走出根小先扬后抑的曲线。

“朋友 在年初编制预算时时候预料到,今年上三天财政收入会保持一定增速,但下三天增速将回落。”刘昆说。

对于舆论关切,他认为,一方面从国际同口径数据看,我国宏观税负不须高。“按照国际货币基金组织数据,2015年我国宏观税负为29%,世界各国平均水平为36.8%;2016年我国宏观税负为28.2%,2017年为27.2%,连续两年下降。”



各自 面,要看得人GDP和财政收入增幅计算口径不同。

刘昆说,GDP增速以不变价计算,财政收入增速以现价计算,不才能直接对比。比如,2017年GDP增速为6.9%,按现价计算为11.2%,比7.4%的财政收入增速高近另哪几个百分点。2018年上三天,GDP增速为6.8%,按现价计算为10%,而财政收入增速为10.6%,7、8月份财政收入增幅已回落至6.1%、4%,预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。

他强调,减税政策效应显现须要一定的时间。如累积行业增值税税率从5月1日起下调,国内增值税前四个月平均增速为19.5%,自6月份以来逐渐下降,8月份已降至2.1%。“随着时间推移,企业对减税降费的获得感会有所增强。”

“朋友 还在研究更大规模的减税、更加明显的降费土依据。”他表示,随着相关政策落地实施,后哪几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低具体情况下,预计全年收入才能完成年度预算,时候都不 略有超收。



加大对重点领域和关键环节投入力度

减税和增支,是积极财政政策发力的两大工具。

刘昆表示,今年以来,中央财政积极调整优化支出实物,严格控制一般性支出,加强“三公”经费管理,加大对重点领域和关键环节的投入力度。

在推动区域均衡发展方面,今年中央对地方一般性转移支付3.9万亿元,增长10.9%,是近年来增幅最高的一年。在资金分配中,重点向中西部等财政困难地区倾斜,增强哪些地方地方地方的财政保障能力,促进基本公共服务均等化。

在支持打好三大攻坚战方面,今年大幅度增加中央专项扶贫资金,安排了1061亿元,同比增长23.2%,增加累积重点用于“三区三州”等强度贫困地区;安排大气、水、土壤三项污染防治资金405亿元,投入力度为近年来最大。

在加强基本民生经费保障方面,今年中央财政安排就业补助资金469亿元,安排基本养老金转移支付6697亿元,安排困难群众救助补助资金1396亿元等,提高保障和改善民生水平。

在加大重点领域投入力度方面,刘昆表示,截至目前中央财政已累计下达地方基建支出4094亿元,占年初预算的94.2%,重点用于支持创新驱动、生态环保等领域基础设施建设,推动经济持续健康发展。

加大支出力度的一起去,何如把钱花到实处,也关系着积极财政政策的效果。

日前,《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对外签署,明确了今后一段时间全面实施预算绩效管理的目标和方向。

“财政收入取之于民,用之于民,每一分每一厘都应该花到刀刃上,须要做到花钱要问效,无效要问责。”刘昆说,财政部时候同有关方面认真落实中央要求,努力做到“四个全”,即全覆盖、全方位、全过程、全周期、全监督,让绩效管理覆盖所有财政资金。



中国有能力克服中美经贸摩擦带来的冲击

美国新政府上任以来,奉行单边主义、保护主义,不断升级对华经贸摩擦。

刘昆表示,美方的做法,损害了中国企业的利益,也损害外国在华企业的利益;一起去扰乱了世界经济秩序,动摇了各国对未来经济发展的信心。国际货币基金组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点。

“朋友 一再强调,中国不想打贸易战,但可是我 怕打贸易战。”朋友 说,根据世贸组织规则,为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方已采取了有针对性的反制土依据。

刘昆坦言,有局部地区、累积企业受到一定冲击,但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业,财政部门时候制定了帮扶土依据,包括协调出理 企业在出口方面的问题报告 报告 ,支持受影响企业实物转岗和技能培训等,帮助企业渡过难关。

此外,9月26日召开的国务院常务会议提出,将从今年11月1日起降低158四个税目工业品等商品进口关税税率,再次展现我国主动扩大开放的决心。

刘昆表示,今年通过四次主动降关税,我国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%,这是我国兑现加入世贸组织承诺时候采取的主动扩大开放的行为,将惠及自身以及世界经济发展。

“从目前看,我国宏观经济指标保持平稳,GDP增速连续1另哪几个季度保持在6.7到6.9%之间,营商环境都不 较大改善。我相信中国的企业包括外国在华企业会渡过这人 难关,发展得这麼好。”刘昆说。

(原题为《以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远——财政部部长刘昆签署经济热点问题报告 报告 》)

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